İran ve Suudi Arabistan’ın diplomatik ilişkileri yeniden başlatacağını açıklaması, Ortadoğu’da denizin değişmesine yol açabilir. Aynı zamanda ABD için jeopolitik bir meydan okumayı ve iki uzun süredir rakip olan arasındaki görüşmelere aracılık eden Çin için bir zaferi temsil ediyor.
Cuma günü açıklanan anlaşmaya göre İran ve Suudi Arabistan, bir güvenlik işbirliği paktını yeniden başlatarak, iki ay içinde birbirlerinin ülkelerindeki büyükelçilikleri yeniden açarak ve ticaret, yatırım ve kültürel anlaşmaları yeniden başlatarak yedi yıllık ayrılığı uzlaştıracaklar. Ancak iki Körfez ülkesi arasındaki rekabet, din ve siyaset konusundaki anlaşmazlıklara o kadar derinden dayanıyor ki, basit bir diplomatik girişim bunun üstesinden gelemeyebilir.
İşte anlaşmayı çevreleyen bazı önemli sorulara bir göz atın.
Bu neden önemli?
Yeni diplomatik angajman, ABD’nin yakın bir ortağı olan Suudi Arabistan’ı, Washington ve müttefiklerinin bir güvenlik tehdidi ve küresel istikrarsızlık kaynağı olarak gördüğü uzun süredir düşman olan İran’a bağlayarak, Orta Doğu ve ötesindeki jeopolitiği alt üst edebilir.
O zamandan bu yana Suudi Arabistan, İran’ın nükleer programına karşı sert bir Batı tepkisini teşvik etti, hatta kısmen Tahran üzerinden karşı koyma tehdidiyle başa çıkma yollarını koordine etmek için Orta Doğu’nun en güçlü İran karşıtı gücü olan İsrail ile diplomatik arka kanallar kurdu.
Cuma günü açıklanan atılımın Suudi Arabistan’ın İsrail ve Amerika’nın İran’a karşı koyma çabalarına katılımını nasıl etkileyeceği hemen belli olmadı. Ancak iki bölgesel güç arasındaki diplomatik ilişkilerin yeniden başlaması, en azından kısmen, Orta Doğu’yu uzun süredir tanımlayan Soğuk Savaş’ta bir çözülmeye işaret ediyor.
Orta Doğu’daki etkisi ne olabilir?
2016’da diplomatik ilişkilerin kesilmesinden bu yana İran ve Suudi Arabistan liderleri düzenli olarak birbirlerini kınadılar. Tahran, Suudileri İslam Devleti gibi terörist grupları desteklemekle suçladı ve Suudi Arabistan, İran’ın Orta Doğu’da bir silahlı milis ağına verdiği desteği patlattı.
Suudi-İran rekabeti, Irak, Lübnan, Suriye ve Yemen de dahil olmak üzere Orta Doğu’daki çatışmaların temelini oluşturuyor.
Cuma günü açıklanan atılım birçok gözlemciyi şaşırtırken, Suudi ve İran istihbarat şefleri son yıllarda bölgesel güvenliği görüşmek üzere Irak’ta bir araya geldi. Daha resmi diplomatik angajman, iki bölgesel gücün bölgesel sorunlu noktaları soğutmada daha fazla ilerleme kaydetmesi için fırsatlar sağlayabilir.
Çin nasıl bir rol oynadı?
İran ve Suudi Arabistan anlaşmayı Çin’in ev sahipliğinde yapılan görüşmelerin ardından açıkladı. Pekin’in her iki Orta Doğu ülkesiyle de bağları var ve bu atılım, uzun süredir ABD’nin hakimiyetinde olan bölgede artan siyasi ve ekonomik nüfuzunun altını çiziyor.
Suudi Arabistan’ın dış politikasını anlayın
Çin lideri Xi Jinping, sık sık Amerikan müttefiklerinin geri çekilmesinden şikayet eden Suudi yetkililerin kutladığı bir devlet ziyareti olarak Aralık ayında Suudi başkenti Riyad’ı ziyaret etti.
Washington’daki Atlantik Konseyi’nde yerleşik olmayan kıdemli Ortadoğu programları üyesi Jonathan Fulton, “Çin, enerjisinin yüzde 40’ından fazlasını Körfez’den aldığı ve ikisi arasındaki gerilimler kendi çıkarlarını tehdit ettiği için bölgede istikrar istiyor” dedi.
Bölge liderleri, diğer ülkelerin işlerine “karışmama” politikasını sürdüren, iç politikalarını eleştirmekten kaçınan ve geçmişte düşman diktatörleri devirmek için ordusunu göndermemiş olan Çin’in takdirini dile getirdiler.
Duyuru aynı zamanda Çin’in dünya sahnesinde daha büyük bir diplomatik rol oynama arzusunu da yansıtıyor. Pekin sözde bir “Küresel Güvenlik Girişimi”ni açıkladı ve geçen ay Ukrayna için bir barış planını açıkladı. Hem güvenlik girişimi hem de Ukrayna önerisi, Batı’da somut fikirlerden yoksun olduğu ve Çin’in çıkarlarını desteklediği için eleştirildi.
Bu ABD için ne anlama gelebilir?
Anlaşmayla ilgili haberler ve özellikle Pekin’in arabuluculuktaki rolü, Washington’daki dış politika şahinlerini alarma geçirdi.
Washington merkezli bir düşünce kuruluşu olan ve İran’a yönelik sert politikaları destekleyen Foundation for Defence of Democracies’in yönetici direktörü Mark Dubowitz, “Çin arabuluculuğunun bir sonucu olarak yenilenen İran-Suudi bağları, Amerikan çıkarları için bir kayıp, kayıp, kayıptır” dedi. ve Çin
Bunun, Suudi Arabistan’ın Washington’a güvenmediğini, İran’ın izolasyonunu hafifletmek için ABD’li müttefiklerini geri çekebileceğini ve Çin’in “Orta Doğu’daki güç siyasetinin domino taşı haline geldiğini” gösterdiğini söyledi.
Ancak nihayetinde, anlaşma bölgedeki gerilimi azaltırsa, ellerini Ukrayna’daki savaşla ve Çin ile derinleşen bir süper güç rekabetiyle dolu bir Biden yönetimi için iyiye işaret olabilir.
ABD’nin yurtdışındaki itidalini destekleyen bir Washington grubu olan Quincy Enstitüsü’nün başkan yardımcısı Trita Parsi şunları söyledi: “Washington’daki pek çok kişi Çin’in Orta Doğu arabulucusu olarak ortaya çıkan rolünü bir tehdit olarak görse de, gerçek bu başka bir A gibi görünüyor. İranlılar ve Suudilerin birbirlerini boğazlamadığı istikrarlı bir Ortadoğu da ABD’nin işine geliyor.”
Beyaz Saray, Çin’in ABD’nin Orta Doğu’da bıraktığı boşluğu dolduracağı fikrini reddetti. Ulusal Güvenlik Konseyi sözcüsü John Kirby, “Bölgede tansiyonu düşürmeye yönelik her türlü çabayı destekliyoruz” dedi.
Ancak, İran’ın uzun süreli bir hasımla gerçek bir yakınlaşma taahhüdünü sorguladı.
Kirby, “İranlıların anlaşmanın kendilerine düşen tarafını yerine getirip getirmeyeceğini gerçekten göreceğiz” dedi. “Bu, normalde sözünü tutan bir rejim değil. Bu yüzden umarız yaparlar.”
Bu İsrail için ne anlama gelebilir?
Haber, İran veya Suudi Arabistan ile resmi bağları olmayan İsrail’de şaşkınlık ve endişe yarattı. Ancak İsrail liderliği, İran’ı bir düşman ve varoluşsal bir tehdit olarak görürken, Suudi Arabistan’ı potansiyel bir ortak olarak görüyor. Ve Tahran’a yönelik ortak korkuların İsrail’in Riyad ile bağlarını güçlendirmesine yardımcı olacağını ummuşlardı.
Yine de, İran ve Körfez meseleleriyle ilgili İsrailli analistler, anlaşmanın İsrail çıkarları için tamamen felaket olmadığını söylediler. İsrail’in İran’a karşı bölgesel bir ittifak kurma umutlarını baltalasa da, yine de, belki de mantıksız bir şekilde, Suudi Arabistan ile İsrail arasında daha fazla işbirliğine izin verebilir.
İlişkilerin normalleşmesine rağmen Suudi Arabistan, İran’ı bir düşman olarak görmeye devam edebilir ve bu tehdidi hafifletmenin başka bir yolu olarak, özellikle askeri ve siber güvenlik konularında İsrail ile daha yakın bir ortaklık düşünebilir.
Duyuru, bazı İsrailli politikacıları ülkelerinin iç bölünmelerini incelemeye sevk etti. Bazıları, Suudi-İran bağlarının yeniden kurulmasının, iç huzursuzluğun hükümeti İran gibi daha acil endişelerden nasıl uzaklaştırabileceğini vurguladığını söyledi.
İlişkilerde gerçek bir çözülmenin önündeki engeller nelerdir?
Suudi Arabistan ve İran, İslam’ın en büyük iki mezhebinde dünya liderleri, Suudi Arabistan kendisini Sünnilerin koruyucusu olarak görüyor ve İran da Şii için benzer bir rol üstleniyor.
Tahran’daki liderler rutin olarak Suudi Arabistan’ın ABD ile yakın bağlarını eleştiriyor ve krallığı Batı’nın Orta Doğu’daki emrini yerine getirmekle suçluyor. Ve İran, kendi güvenliğini ve proje nüfuzunu güçlendirmek amacıyla bölge çapında bir silahlı milis ağı kurmaya büyük yatırım yaptı. Suudi Arabistan bu ağı yalnızca kendi güvenliği için değil, aynı zamanda daha geniş bölgesel düzen için bir tehdit olarak görüyor.
Diğer güçlü anlaşmazlık alanları arasında, İran’ın bölgesel nüfuzunu artırmak için desteklediği Irak ve Lübnan’daki Şii milislerin rolü ve Suudi Arabistan’ın bu ülkeleri zayıflattığını söylemesi yer alıyor.
Suudilerin devrilmesine yardım etmek istediği ve İran’ın iktidarda kalmasına yardım ettiği Suriye Devlet Başkanı Beşar Esad’ın geleceği bir başka ayrım çizgisi.
İran, ilerlemeleri Suudi Arabistan’ı çatışmada onları geri püskürtmek için geniş bir askeri müdahale başlatmaya iten Husi isyancıları desteklediğinden, Yemen’deki savaşın çözülmesi bir başka önemli tartışma konusu.
Suudi hamlesinin arkasında ne olabilir?
Onlarca yıldır Suudi Arabistan’ın dış politikası nispeten öngörülebilirdi. Ancak Veliaht Prens Muhammed bin Selman, 2015’te iktidarı ele geçirip Yemen iç savaşına müdahale ederek, komşu Katar ile bağları kopararak ve Lübnan başbakanını kaçırıp istifaya çağırarak bu beklentileri tersine çevirdi.
Son zamanlarda daha pragmatik bir yaklaşım sergileyerek Katar’la olan anlaşmazlıkları gideriyor, Türkiye ile gerilimi yatıştırıyor ve Yemen’de barış görüşmeleri yapıyor. Prens’in bölgesel uzlaşmaya yönelik hamlesi, kısmen Suudi Arabistan’daki hayatın neredeyse her yönünü elden geçirmeye çalışırken evinde karşılaştığı zorluklardan kaynaklanıyor.
Vizyon 2030 planı, turizmi ve yabancı yatırımı çekerek petrole bağımlı ekonomiyi çeşitlendirmeyi, krallığa milyonlarca gurbetçiyi çekmeyi ve burayı iş ve kültür için küresel bir merkez haline getirmeyi gerektiriyor. Bölgesel gerilimlerin yatıştırılması bu vizyonun merkezinde yer alıyor, ancak aynı zamanda Suudi Arabistan’ı küresel bir güç haline getirme ve onu ABD’ye daha az bağımlı hale getirme arzusundan da kaynaklanıyor.
Bu, Suudi Arabistan’ın silah ve savunma sistemlerinin büyük çoğunluğunu hâlâ tedarik eden ABD’nin yerini alması anlamına gelmiyor – en azından yakın zamanda değil. Ancak prens, Çin, Hindistan ve Rusya gibi diğer dünya güçleriyle daha derin bağlar geliştirmenin yollarını arıyor.
Raporlamanın katkısı Vivian Nereim, David Pierson, Christopher Buckley, Michael Croley, Patrick Kingsley Ve Zolan Kanno Youngs.
Cuma günü açıklanan anlaşmaya göre İran ve Suudi Arabistan, bir güvenlik işbirliği paktını yeniden başlatarak, iki ay içinde birbirlerinin ülkelerindeki büyükelçilikleri yeniden açarak ve ticaret, yatırım ve kültürel anlaşmaları yeniden başlatarak yedi yıllık ayrılığı uzlaştıracaklar. Ancak iki Körfez ülkesi arasındaki rekabet, din ve siyaset konusundaki anlaşmazlıklara o kadar derinden dayanıyor ki, basit bir diplomatik girişim bunun üstesinden gelemeyebilir.
İşte anlaşmayı çevreleyen bazı önemli sorulara bir göz atın.
Bu neden önemli?
Yeni diplomatik angajman, ABD’nin yakın bir ortağı olan Suudi Arabistan’ı, Washington ve müttefiklerinin bir güvenlik tehdidi ve küresel istikrarsızlık kaynağı olarak gördüğü uzun süredir düşman olan İran’a bağlayarak, Orta Doğu ve ötesindeki jeopolitiği alt üst edebilir.
O zamandan bu yana Suudi Arabistan, İran’ın nükleer programına karşı sert bir Batı tepkisini teşvik etti, hatta kısmen Tahran üzerinden karşı koyma tehdidiyle başa çıkma yollarını koordine etmek için Orta Doğu’nun en güçlü İran karşıtı gücü olan İsrail ile diplomatik arka kanallar kurdu.
Cuma günü açıklanan atılımın Suudi Arabistan’ın İsrail ve Amerika’nın İran’a karşı koyma çabalarına katılımını nasıl etkileyeceği hemen belli olmadı. Ancak iki bölgesel güç arasındaki diplomatik ilişkilerin yeniden başlaması, en azından kısmen, Orta Doğu’yu uzun süredir tanımlayan Soğuk Savaş’ta bir çözülmeye işaret ediyor.
Orta Doğu’daki etkisi ne olabilir?
2016’da diplomatik ilişkilerin kesilmesinden bu yana İran ve Suudi Arabistan liderleri düzenli olarak birbirlerini kınadılar. Tahran, Suudileri İslam Devleti gibi terörist grupları desteklemekle suçladı ve Suudi Arabistan, İran’ın Orta Doğu’da bir silahlı milis ağına verdiği desteği patlattı.
Suudi-İran rekabeti, Irak, Lübnan, Suriye ve Yemen de dahil olmak üzere Orta Doğu’daki çatışmaların temelini oluşturuyor.
Cuma günü açıklanan atılım birçok gözlemciyi şaşırtırken, Suudi ve İran istihbarat şefleri son yıllarda bölgesel güvenliği görüşmek üzere Irak’ta bir araya geldi. Daha resmi diplomatik angajman, iki bölgesel gücün bölgesel sorunlu noktaları soğutmada daha fazla ilerleme kaydetmesi için fırsatlar sağlayabilir.
Çin nasıl bir rol oynadı?
İran ve Suudi Arabistan anlaşmayı Çin’in ev sahipliğinde yapılan görüşmelerin ardından açıkladı. Pekin’in her iki Orta Doğu ülkesiyle de bağları var ve bu atılım, uzun süredir ABD’nin hakimiyetinde olan bölgede artan siyasi ve ekonomik nüfuzunun altını çiziyor.
Suudi Arabistan’ın dış politikasını anlayın
Çin lideri Xi Jinping, sık sık Amerikan müttefiklerinin geri çekilmesinden şikayet eden Suudi yetkililerin kutladığı bir devlet ziyareti olarak Aralık ayında Suudi başkenti Riyad’ı ziyaret etti.
Washington’daki Atlantik Konseyi’nde yerleşik olmayan kıdemli Ortadoğu programları üyesi Jonathan Fulton, “Çin, enerjisinin yüzde 40’ından fazlasını Körfez’den aldığı ve ikisi arasındaki gerilimler kendi çıkarlarını tehdit ettiği için bölgede istikrar istiyor” dedi.
Bölge liderleri, diğer ülkelerin işlerine “karışmama” politikasını sürdüren, iç politikalarını eleştirmekten kaçınan ve geçmişte düşman diktatörleri devirmek için ordusunu göndermemiş olan Çin’in takdirini dile getirdiler.
Duyuru aynı zamanda Çin’in dünya sahnesinde daha büyük bir diplomatik rol oynama arzusunu da yansıtıyor. Pekin sözde bir “Küresel Güvenlik Girişimi”ni açıkladı ve geçen ay Ukrayna için bir barış planını açıkladı. Hem güvenlik girişimi hem de Ukrayna önerisi, Batı’da somut fikirlerden yoksun olduğu ve Çin’in çıkarlarını desteklediği için eleştirildi.
Bu ABD için ne anlama gelebilir?
Anlaşmayla ilgili haberler ve özellikle Pekin’in arabuluculuktaki rolü, Washington’daki dış politika şahinlerini alarma geçirdi.
Washington merkezli bir düşünce kuruluşu olan ve İran’a yönelik sert politikaları destekleyen Foundation for Defence of Democracies’in yönetici direktörü Mark Dubowitz, “Çin arabuluculuğunun bir sonucu olarak yenilenen İran-Suudi bağları, Amerikan çıkarları için bir kayıp, kayıp, kayıptır” dedi. ve Çin
Bunun, Suudi Arabistan’ın Washington’a güvenmediğini, İran’ın izolasyonunu hafifletmek için ABD’li müttefiklerini geri çekebileceğini ve Çin’in “Orta Doğu’daki güç siyasetinin domino taşı haline geldiğini” gösterdiğini söyledi.
Ancak nihayetinde, anlaşma bölgedeki gerilimi azaltırsa, ellerini Ukrayna’daki savaşla ve Çin ile derinleşen bir süper güç rekabetiyle dolu bir Biden yönetimi için iyiye işaret olabilir.
ABD’nin yurtdışındaki itidalini destekleyen bir Washington grubu olan Quincy Enstitüsü’nün başkan yardımcısı Trita Parsi şunları söyledi: “Washington’daki pek çok kişi Çin’in Orta Doğu arabulucusu olarak ortaya çıkan rolünü bir tehdit olarak görse de, gerçek bu başka bir A gibi görünüyor. İranlılar ve Suudilerin birbirlerini boğazlamadığı istikrarlı bir Ortadoğu da ABD’nin işine geliyor.”
Beyaz Saray, Çin’in ABD’nin Orta Doğu’da bıraktığı boşluğu dolduracağı fikrini reddetti. Ulusal Güvenlik Konseyi sözcüsü John Kirby, “Bölgede tansiyonu düşürmeye yönelik her türlü çabayı destekliyoruz” dedi.
Ancak, İran’ın uzun süreli bir hasımla gerçek bir yakınlaşma taahhüdünü sorguladı.
Kirby, “İranlıların anlaşmanın kendilerine düşen tarafını yerine getirip getirmeyeceğini gerçekten göreceğiz” dedi. “Bu, normalde sözünü tutan bir rejim değil. Bu yüzden umarız yaparlar.”
Bu İsrail için ne anlama gelebilir?
Haber, İran veya Suudi Arabistan ile resmi bağları olmayan İsrail’de şaşkınlık ve endişe yarattı. Ancak İsrail liderliği, İran’ı bir düşman ve varoluşsal bir tehdit olarak görürken, Suudi Arabistan’ı potansiyel bir ortak olarak görüyor. Ve Tahran’a yönelik ortak korkuların İsrail’in Riyad ile bağlarını güçlendirmesine yardımcı olacağını ummuşlardı.
Yine de, İran ve Körfez meseleleriyle ilgili İsrailli analistler, anlaşmanın İsrail çıkarları için tamamen felaket olmadığını söylediler. İsrail’in İran’a karşı bölgesel bir ittifak kurma umutlarını baltalasa da, yine de, belki de mantıksız bir şekilde, Suudi Arabistan ile İsrail arasında daha fazla işbirliğine izin verebilir.
İlişkilerin normalleşmesine rağmen Suudi Arabistan, İran’ı bir düşman olarak görmeye devam edebilir ve bu tehdidi hafifletmenin başka bir yolu olarak, özellikle askeri ve siber güvenlik konularında İsrail ile daha yakın bir ortaklık düşünebilir.
Duyuru, bazı İsrailli politikacıları ülkelerinin iç bölünmelerini incelemeye sevk etti. Bazıları, Suudi-İran bağlarının yeniden kurulmasının, iç huzursuzluğun hükümeti İran gibi daha acil endişelerden nasıl uzaklaştırabileceğini vurguladığını söyledi.
İlişkilerde gerçek bir çözülmenin önündeki engeller nelerdir?
Suudi Arabistan ve İran, İslam’ın en büyük iki mezhebinde dünya liderleri, Suudi Arabistan kendisini Sünnilerin koruyucusu olarak görüyor ve İran da Şii için benzer bir rol üstleniyor.
Tahran’daki liderler rutin olarak Suudi Arabistan’ın ABD ile yakın bağlarını eleştiriyor ve krallığı Batı’nın Orta Doğu’daki emrini yerine getirmekle suçluyor. Ve İran, kendi güvenliğini ve proje nüfuzunu güçlendirmek amacıyla bölge çapında bir silahlı milis ağı kurmaya büyük yatırım yaptı. Suudi Arabistan bu ağı yalnızca kendi güvenliği için değil, aynı zamanda daha geniş bölgesel düzen için bir tehdit olarak görüyor.
Diğer güçlü anlaşmazlık alanları arasında, İran’ın bölgesel nüfuzunu artırmak için desteklediği Irak ve Lübnan’daki Şii milislerin rolü ve Suudi Arabistan’ın bu ülkeleri zayıflattığını söylemesi yer alıyor.
Suudilerin devrilmesine yardım etmek istediği ve İran’ın iktidarda kalmasına yardım ettiği Suriye Devlet Başkanı Beşar Esad’ın geleceği bir başka ayrım çizgisi.
İran, ilerlemeleri Suudi Arabistan’ı çatışmada onları geri püskürtmek için geniş bir askeri müdahale başlatmaya iten Husi isyancıları desteklediğinden, Yemen’deki savaşın çözülmesi bir başka önemli tartışma konusu.
Suudi hamlesinin arkasında ne olabilir?
Onlarca yıldır Suudi Arabistan’ın dış politikası nispeten öngörülebilirdi. Ancak Veliaht Prens Muhammed bin Selman, 2015’te iktidarı ele geçirip Yemen iç savaşına müdahale ederek, komşu Katar ile bağları kopararak ve Lübnan başbakanını kaçırıp istifaya çağırarak bu beklentileri tersine çevirdi.
Son zamanlarda daha pragmatik bir yaklaşım sergileyerek Katar’la olan anlaşmazlıkları gideriyor, Türkiye ile gerilimi yatıştırıyor ve Yemen’de barış görüşmeleri yapıyor. Prens’in bölgesel uzlaşmaya yönelik hamlesi, kısmen Suudi Arabistan’daki hayatın neredeyse her yönünü elden geçirmeye çalışırken evinde karşılaştığı zorluklardan kaynaklanıyor.
Vizyon 2030 planı, turizmi ve yabancı yatırımı çekerek petrole bağımlı ekonomiyi çeşitlendirmeyi, krallığa milyonlarca gurbetçiyi çekmeyi ve burayı iş ve kültür için küresel bir merkez haline getirmeyi gerektiriyor. Bölgesel gerilimlerin yatıştırılması bu vizyonun merkezinde yer alıyor, ancak aynı zamanda Suudi Arabistan’ı küresel bir güç haline getirme ve onu ABD’ye daha az bağımlı hale getirme arzusundan da kaynaklanıyor.
Bu, Suudi Arabistan’ın silah ve savunma sistemlerinin büyük çoğunluğunu hâlâ tedarik eden ABD’nin yerini alması anlamına gelmiyor – en azından yakın zamanda değil. Ancak prens, Çin, Hindistan ve Rusya gibi diğer dünya güçleriyle daha derin bağlar geliştirmenin yollarını arıyor.
Raporlamanın katkısı Vivian Nereim, David Pierson, Christopher Buckley, Michael Croley, Patrick Kingsley Ve Zolan Kanno Youngs.